□法治观察

冯海宁

　　全国总工会官员称中国居民劳动报酬占GDP的比重22年间下降了近20个百分点。已经成为影响社会和谐稳定的重要因素。财政部专家称，因为统计口径不同导致劳动报酬占比被低估，但承认10年来政府和企业部门分配份额呈现双增加态势，而居民部门的分配份额则有所下降。(5月18日《人民日报》)

　　财政部专家能及时回应“我国劳动报酬占比连续22年下降”，当然值得肯定。但劳动报酬占GDP比重是不是被低估，我以为还值得商榷。诚然，财政部财政科学研究所作为官方专业研究机构，既掌握研究方法又掌握相关数据，但是研究结论是否接近真相，学者与公众还有进一步讨论的必要。

　　尤其是引起这场轩然大波的全国总工会，更有必要站出来与财政部专家辩一辩，看看究竟是高估了还是低估了劳动报酬占比。由于劳动报酬占比，不但关乎宏观消费，生产、交易等经济活动，更关乎社会公平。因而，不妨就这个问题展开广泛讨论，以促进收入分配合理改革、经济结构科学转型。

　　普通公众不是专家学者，显然没有高深的理论，也不掌握研究资料，难以从专业角度与财政部专家进行深入探讨，但普通公众有自己观察问题的角度，比如说，由于统计方法的某些缺陷，统计数据并不一定能反映出劳动报酬、资本报酬、政府收益的真相，这必然影响“占比”的计算结果。

　　首先是劳动报酬可能被高估，“占比”就可能被高估。工资收入是劳动报酬最主要的组成部分，然而长期以来，我们的统计规则是，城镇职工平均工资的统计对象，只包括国有、集体企业、政府和事业单位等“体制内人员”，民营企业职工、个体工商户和农民工被排除在工资统计之外。

　　这种统计方法显然让真实的平均工资“被增长”了。如果工资统计涵盖了民企职工、农民工，平均工资的真实数据就没有官方公布的这么高。也就是说，长期以来劳动者的实际平均工资收入被人为拔高了，自然而然也就拔高了劳动报酬的占比。显然，财政部专家在计算“占比”时不可忽略这个根本问题。

　　其次是资本报酬可能被低估，进而导致劳动报酬被高估。资本报酬率是指税后盈利与资本总额的比率。如果中国的资本方都是依法纳税的，则资本报酬就是真实的，如果存在偷漏税的话，资本报酬数据的真实性就值得质疑。资本报酬如果被低估，显然，资本报酬与劳动报酬就会更加失衡―――劳动报酬被高估了。

　　据全国总工会披露，从1978年到2005年，资本报酬占GDP的比重上升了20个百分点。我以为，这个数据并没有把资本方的黑色收入计算在内。事实上，资本方偷逃税现象面广、量大、手段多样，且更加隐蔽和狡诈。仅1995年税收财务物价大检查，属于查补的偷逃税款165.77亿元，占所有违纪金额的87%，这还不包括日常稽查机构的专项检查、重点检查的数额。没有发现的偷逃税款到底还有多少？不得而知。

　　再者，政府收益也可能被低估。在政府、资本、居民三者的财富分配中，如果有的被低估就必然有的被高估。我以为，政府收益与资本报酬一样可能被低估，原因是政府除了正当收益之外，还存在乱收费、乱罚款等许多不正当收益。

　　据相关报道，在我国经济发展现阶段，劳动报酬占比究竟多少合适？劳动报酬占比提高到多少，才能使劳动报酬增长与GDP增长大体同步？这些问题目前学术界尚无一致看法。如果劳动报酬占比究竟被高估还是被低估也存在看法不一，无疑不利于我们客观评价社会财富分配，不利于问题的解决。因此说，不但要对过去的社会财富分配问题进行讨论，而且今后的改革方向更要讨论。