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治“楼盘乱起名”,事后监管很重要
2017
01 /13
15:47
消息来源
金羊网
治“楼盘乱起名”,事后监管很重要

据羊城晚报报道,广州市六部门联合印发《关于进一步加强建筑物楼群(小区)名称申报和使用管理的通知》(下称《通知》),强调要进一步加强建筑物、楼群(小区)名称申报和使用管理。那些不合规范的楼盘名称,不仅不能上广告,还将面临相关法律的处理。

目前广州市大多数单位已经依法申报和规范使用建筑物、楼群(小区)标准地名,但仍有少数开发商和广告代理商未依法使用标准地名,擅自命名或更名并在公共场合违法宣传。《通知》强调,建筑物、楼群名称一经批准,即为法定的标准地名,在公开场合使用时必须按照标准地名书写,不得擅自更改。

众所周知,许多楼盘在申报命名时填写的名字,和后来的商业宣传名字可能是大相径庭的。有的楼盘分期开发,开发时间比较长,后来往往会根据市场和公众偏好的变化,对楼盘名称做出改变。这种现象或许能吸引客户、取悦买家,但是在连贯性上却造成了混乱。

在一些城乡接合部,一个楼盘的标准名字,一旦作为标准地名就是当地的地标。这影响到诸如地铁站口指引、公交站点名称、地图标识、汽车导航等一系列标注。开发商为了创造艺术视觉吸引力,甚至会使用动词、混用国外地名来给楼盘命名。如果在审批层面得到通过,那么它造成的混乱可能就会直接影响到公众认知。偏偏审批通过的标准,在不同的地方还是存在一定的弹性,否则无法解释为什么很多奇特的建筑物名称能在街上存在。    

尽管有关部门多次发文强调,开发商必须使用规范的名称,不能用国外地名、歧义名称等命名。但是从公众的经验来看,不规范的楼盘名称依然大行其道。这是因为一个地方起什么名字合规或不合规,处于多个部门的交叉管辖中,存在真空。一个建筑的名字,是不是就能等于地名,依然有争议之处。当这个建筑要改名了,是不是要通过部门审批,如果不上报,是不是改了也无人知?有些建筑物楼顶招牌长期存在,俨然已经成为公众使用的标准地名,这又该谁管?

可见城市管理必须在动态中进行,无法一劳永逸。希望企业只申报一个标准合格、永久使用的名称,从此就在地图上像钉子一样固定,这显然不符合市场经济的现实环境。企业本身有生命周期,企业行为都是短期善变的。从建筑名称的申报、更换、使用、转手的长链条中,多个部门都有关涉,也都很难置身事外。

正因为存在执法和定义灰色地带,对建筑物楼群命名的监督大权就变得很敏感很重要。它就像违建一样,由谁界定,由谁清理,何时清理,罚款轻重,都可能隐藏着潜规则。公众既希望看到《通知》能起到门槛把关作用,也希望看到持续监督、事后追责来维护法律的严肃性。

耀琪


责任编辑:李清静
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